乘势而上着墨于中长期改革 乘势而上谋发展

　　4月28日，中共中央政治局召开会议，对当前经济发展形势作出阶段性研判。会议回顾了开年以来的经济成效，认为“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解”，但也指出当前经济“内生动力还不强，需求仍然不足”的问题，对稳增长的诉求边际降低，更多体现为“乘势而上”，着墨于中长期改革。

　　宏观政策层面，本次会议货币和财政政策增量内容均较为有限，预计二季度货币政策将以结构性调控为主，再贷款可能起到主导作用。短期增量政策有限并不意味着政策转向，此次中长期改革更加倾向于改变生产要素提升经济的潜在增速。

　　基建领域提出要“超大特大城市积极稳步推进城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设”。所谓“平急两用”是指平时用作旅游、康养等，重大公共事件突发时立即转换为隔离收治设施，以有效推动大城市转变发展方式，补齐公共卫生防控救治能力建设短板，这有望缓解基建项目不足的问题。

　　产业政策方面，会议提及新能源汽车（包括充电桩、储能）和人工智能两个抓手。平台经济在推动健康发展的基础上加入了“鼓励头部平台企业探索创新”。会议提出要“在发展实体经济的基础上着重发展现代化产业体系”，在短板领域要逆势而上，在优势领域顺势而为。“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”，对相关产业更加聚焦。

　　相比过去，此次会议更加注重引导私人部门的加杠杆动能。会议指出，要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。对外开放方面，指出要把吸引外商投资放在更重要的位置，开展改革开放先行先试。今年是自贸区试验区建设10周年，也是2025年海南自由贸易港封关运作部署的关键年份，后续可保持密切关注。

　　房地产方面，会议沿用了“房住不炒”的观点，在原来“保交楼、稳民生”的基础上新加入“保稳定”的表述，对地产中长期改革更加着重。一方面，此次房地产在“防风险”段落的顺位有所下降。首先提及了中小银行、保险和信托机构，其次是房地产，最后是地产政府债务；另一方面，会议指出要“规划建设保障性住房”。考虑到今年将举行金融工作会议，防风险领域是否会有超预期的变化仍需关注。

　　整体来看，在去年基数效应下今年二季度经济增速可以得到保证，此次会议涉及到的政策更多为中长期改革及储备性政策。在下半年基数抬升的背景下，7月政治局会议有否新的增量政策仍然值得期待。