产业政策究竟该扮演什么角色 产业政策的作用有哪些

　　在没有相关的产业政策之前，一个产业拥有数不清的发展方向。产业政策的出现就如同“指引”，能够在一定程度上帮助企业少走弯路，当然也可能会出现引导产业走上“弯路”甚至是走上“绝路”的可能。

　　无论是中国经济还是世界经济，能发展到今天并形成了较好的秩序，要点之一就是有产业政策作为根基。正是因为产业政策作为根基，对经济发展起到了有利也有弊的双重作用，那么究竟是利大于弊还是弊大于利？则需要具体问题具体分析。

　　什么是产业政策？产业政策究竟能够起到什么样的作用？打个简单的比方，一棵树如果不管不理任由它自生自灭，也许会枝叶错乱长得一塌糊涂，因为这是自然规律；若是有专人对其加以看管，时常为它浇水施肥剪枝修叶，日后很可能枝繁叶茂茁壮成长；但若是有不懂之人对其看管，又有可能乱做一气，令树无法存活。

　　“无人看管”便是我们常说的完全市场经济，这种所谓的自由市场发展方向完全不可测，对宏观经济而言未必是好事也未必是坏事。有人看管并干预，这就是产业政策，然而产业政策并不意味着是正确的人在做正确的事，因为也有可能是错误的人无心做出了错误的决策。因此所谓的产业政策是否有效，自然会成为一个“伪命题”。

　　在一个政策出台尚未发挥作用之时，我们本身无法对这个政策未来会造成的影响做出精确的判断。简单来看，凡事都有两面性，“四万亿”曾经起到了在当年扩大内需、促进经济增长的作用，阻止了中国经济出现下滑，对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。但如今，我们将不少产能过剩的问题都归结于“四万亿”。

　　在关注各种产业政策之时，我们需要了解政府为什么要出台产业政策。例如已经正式退出历史舞台的P2P，在未有政策限制的时候，出现了各种各样野蛮生长的现象，当时社会上对P2P也有两种观点，一部分认为P2P平台未来大有前途，政策监管可能会误伤很多高成长性企业；一部分认为P2P平台就应该通过政策严加管制，绝对不能够让这类品牌继续下去。当时，多部门、多地都出台了许多相关P2P的产业政策，有相关的扶持政策也有监管政策，为的就是让这一行业能够在符合人民大众利益的秩序下健康成长，这就是产业政策的作用。不过，随着P2P正式退出历史舞台，相关的产业政策也随之“归零”。

　　在经济发展过程中，产业政策有好有坏。优质的产业政策作用有几方面：一是能对产业发展方向起到关键引导作用，推动产业理性发展，防止产业走进误区；二是能规范该产业市场，使得市场专业化、秩序化；三是能降低该产业的系统性风险，帮助产业在困难之际寻找新的出路；四是能对产业市场起到净化作用，打击产业内违法违规行为，推动产业健康发展。

　　至于如何出台优质的产业政策，最重要的是要有专业的人、专业的领导去做专业的事情，并进行推动。产业政策不是口头承诺，需要通过严格的论证去探究政策的每一点是否都可行。产业政策更不分“有为”或是“无为”，其目的就是为了对市场进行优化。可以说，任何一个产业政策都是希望能够将该产业规范化、高效化、合规化、责任化、透明化，防止不法分子钻各种漏洞以获得不法盈利。

　　世界上不可能有完美的产业政策，只要有产业政策就一定存在问题和漏洞，但是这并不能成为反对产业政策的理由。在没有相关的产业政策之前，一个产业拥有数不清的发展方向，人们也不知道各个方面究竟将通往何处。产业政策的出现就如同“指引”，能够在一定程度上帮助企业少走弯路，当然也可能会出现引导产业走上“弯路”甚至是走上“绝路”的可能。

　　不管我们讨论出什么样的结果，希望各个产业政策制订者不要只是做为一个“看客”或对市场的争论不理不睬，而是应该对这类争论进行及时的关注，关注为什么有人会持反对观点，关注这些人持反对观点的根本原因在哪里。除了关注之外，产业政策制订者们还需要思索如何制定实际、有效、具有针对性的相关产业政策，考察已有的产业政策是否对该产业真正有益，否则无论我们如何争论、探讨，都无法产生实际效果。