提振民间投资，重在稳预期！（关于进一步激发民间有效投资活力）

　　国家统计局数据显示，今年1月份至4月份，全国固定资产投资同比增长4.7%，而民间投资仅增长0.4%。民间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。让关键力量更好发挥关键作用，重在提振民营企业发展信心。

　　党中央、国务院一直高度重视促进民间投资健康发展，政策环境持续优化，民间投资领域不断放开。自2012年有民间投资统计口径以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，最高时达65.4%。尤其是在制造业领域，民间投资的比重超过八成。2022年以来，受疫情等多种因素影响，民间投资增速持续低于整体投资增速，占全国投资比重也降至近年来低点。

　　民间投资低位运行，原因是多方面的。近年来，受国内疫情反复、国际局势变化等因素影响，企业发展遇到不少挑战和困难，对未来盈利预期下降，规模扩大能力减弱。不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足等问题。虽然当前我国经济运行正在恢复向好，但内生动力还不强，需求仍然不足，企业资产负债表也还未得到根本性修复。同时，长期影响民间投资增长的融资难、融资贵等问题尚未得到彻底解决。

　　总体上看，我国投资需求潜力仍然巨大，民间投资稳定增长具备一系列有利条件。近期，广东、江苏、山西、内蒙古等多个省份出台政策或发布项目清单，加大力度支持民间投资发展。比如，广东提出，推动民间投资在“坚持制造业当家”中担当主角，实施工业投资跃升计划。江苏提出，在风险可控、权责明晰的前提下，鼓励多家企业组成联合体共同投资、建设、运营大体量基础设施项目。国家发展改革委投资司近日也召开民间投资座谈会，听取促进民间投资健康发展的意见建议，表示将进一步细化实化正在研究推出的政策措施，适时推动出台相关政策文件。

　　民间投资是经济活力的“晴雨表”，稳投资就要稳民间投资。在加大政策支持力度的同时，要聚焦解决制约民间投资增长的问题，着眼于用市场办法和改革举措，切实解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，帮助企业稳预期、增定力、添信心，促进民间投资持续健康发展。

　　需要看到的是，1月份至4月份，民间投资虽仅增长0.4%，但这是在民间投资中占比较大的房地产开发民间投资深度调整的情况下实现的，在其他很多领域民间投资依然保持旺盛活力。1月份至4月份，基础设施民间投资增长16.2%，制造业民间投资增长8.9%，均明显高出民间投资整体增速，要为民间资本创造更多的投资机会。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，采取多种方式吸引民间资本参与。支持各地聚焦制造业、科技创新和服务业等民间投资重点领域，研究出台有针对性的具体支持措施。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，引导和帮助民营企业发现新的增长点，不断提高投资决策的科学性和精准性。推动金融机构按市场化原则，加大对民间投资项目的信贷支持。

　　提振投资信心，关键在于让民间资本形成稳定且良好的预期。要坚持“两个毫不动摇”，依法维护民营企业产权和企业家权益，让民营企业大胆闯、放心干。在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境。各地在鼓励和吸引民间投资项目落地的过程中，要切实加强政务诚信建设，避免过头承诺，不开“空头支票”。