“双百企业”试点扩围 600亿元双百基金助力改革

“双百行动”启动将满一年，400余家试点企业进入施工期。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明在7月31日的国企改革“双百行动”媒体通气会上表示，截至4月28日，国资委“双百企业”综合改革试点企业已由去年8月启动时的398家增至444家，一些重要改革领域需要有新的试点企业，一些有改革愿望的企业也需要加入试点队伍。

上证报记者独家获悉，随着“双百企业”名单的动态调整，最新加入“双百行动”的试点单位共有48家（部分企业被取消试点），其中包括多家A股公司。

在这48家企业中，包括央企子公司39家，地方国企9家；在行业分布上，军工、农业、电力、钢铁、有色、核电等重点领域增加的试点企业较多。

“双百企业”9月启动督查

翁杰明表示，“双百企业”的管理是有进有出的。

相比于此前的398家，目前的444家不是简单的“加法”，实际上既有增也有减。下一步，国资委将根据双百企业标准，在有需要的情况下有序增加试点范围。

与此同时，从今年9月开始，国资委要对“双百企业”进行深入督查，对于改革意愿不强、执行不到位的企业要坚决“拿下”。

上证报记者独家获悉，在本次新增的48家“双百行动”企业中，国家电网、中国中车、宝武集团、五矿集团、中交集团等改革试点央企有多家子公司入围。

例如，来自国家电网集团的“双百企业”有国网电子商务有限公司（国网雄安金融科技集团）、平高集团有限公司、浙江省送变电工程有限公司、国中康健集团有限公司等4家。

来自中国宝武钢铁集团的公司也有4家，包括武钢集团有限公司、宝武特种冶金有限公司、宝钢金属有限公司、以及A股公司宝钢包装。此外，五矿集团、中国中车集团、中交集团等各新增了3家“双百企业”。

政策支持不断加码

对于加入“双百行动”的企业，政策支持力度在不断加大。

2019年6月24日，国资委印发了《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》，简称“双百九条”。在混改方面，明确了商业一类和商业二类“双百企业”实施混改的审批程序，并且对审批权限进行下放等举措。

翁杰明表示：“8月末，我们将针对新增加的40多户‘双百企业’开展专题培训，邀请有关中央企业和有关地（市、区）国资委共同参加，详细解读‘双百九条’的内涵，指导企业学好用好政策。”

他进一步透露：“下一步，国资委将会同有关单位，就混合所有制改革、经理层任期制和契约化管理、职业经理人制度等问题，研究出台更有针对性的政策文件或操作指引，引导和支持‘双百企业’加快推进综合性改革。”

商业一类企业都应积极混改

翁杰明还在会上表示，商业一类企业原则上都应按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的原则，积极推进混合所有制改革，更重要的是要在“引资本”的基础上“转机制”，这才是混改的根本目的。

截至目前，已有91户“双百企业”（占比23.1%）在企业本级层面开展了股权多元化改革，113户“双百企业”（占比28.68%）在企业本级层面开展了“混改”，228户“双百企业”（占比57.87%）在所属各级子企业层面开展了“混改”，共涉及3466户子企业。“双百企业”在本级和各级子企业通过“混改”共引入非国有资本5384亿元。

据介绍，目前“双百企业”已累计完成改革任务2524项，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于预期。

总体来说，除混改外，员工薪酬分配制度改革及职业经理人制度等也是“双百企业”的改革重点。例如中石化润滑油公司正在推进以联量联效计酬为核心的机制改革，公司将业绩考核的决定比例由25%提升至100%，并且明确“完成目标任务80%以下的，按基准薪酬60%兑现；完成目标任务90%以下的，按基准薪酬80%兑现；完成目标任务100%的，按基准薪酬兑现；超目标完成任务的，按超额比例量化薪酬激励，上不封顶。

600亿元双百基金助力改革

双百基金是继国风投基金、国同基金、央企运营基金、国新建信基金之后，中国国新发起设立的又一支大型基金。

中国国新控股有限责任公司（简称中国国新）党委副书记、副董事长、双百基金董事长周育先在沟通会上表示，双百基金将积极发挥资本的力量，通过市场化资本平台参与、支持国企改革，加快推动“双百企业”实施股权多元化和混合所有制改革，促进体制机制创新。

据介绍，双百基金总规模600亿元人民币，首期规模300亿元人民币，主要出资方有部分中央企业、地方国有企业，正在与国内有关金融机构和民营企业洽谈出资，投资对象为双百企业及双百企业子企业或项目，主要投资领域包括战略性新兴产业、非上市企业股权多元化和混合所有制改革、上市公司并购重组等。

周育先透露，截至目前，双百基金的管理团队已对接双百企业约120家，筛选梳理出一批符合投资条件的项目，这些项目主要是围绕细分领域有竞争力的企业，其特点是在细分领域成长性好，技术水平与国际接近。