李家超重大公布！

　　距离香港特区第六届行政长官选举仅剩下约一周时间，4月29日上午11时，香港特区行政长官候选人李家超在湾仔会议展览中心举行简介会公布了政纲。

　　李家超的政纲包括四大纲领：强化政府治理能力，土地和房屋供应提速、提效、提量，提升香港竞争力并创造持续发展空间，以及建立关爱社会，重视青年发展。

　　“过去25年来，‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治方针在香港全面成功落实，成为香港长期繁荣稳定的最佳保障。”李家超表示，面向未来，香港要从“由乱到治”迈向“由治及兴”，既有重大机遇，也面临不少挑战，必须有变革精神，政府、社会各界和市民必须团结起来，同为香港开新篇。

　　强化政府治理能力

　　李家超表示，未来5年，香港面临的国际环境更为复杂，需要应对激烈的区域竞争，政府管治不进则退。新一届政府为满足市民期待、更好迎接挑战，需要进一步革新、优化治理能力，打造忠诚、高效、贴地的施政团队。

　　在强化政府治理能力方面，四大核心政策为提升管治能力、增强统筹执行、奠定安稳基石和团结共同解困。

　　在提升管治能力方面，李家超计划与特区立法会在“爱国者治港”的原则下紧密合作，共同提升香港的管治能力，建立有良性互动的行政与立法关系，增加官员与立法会议员联系，促进制订政策过程时的沟通协作。

　　政府架构重组也列入议题。李家超称将积极参考现届政府提出的方案，研究政府架构重组，强化战略谋划、政策研究和整体统筹能力，提升施政效能。完善政治委任官员的岗位设置与职责分工，提升施政能力。他表示将会与现届政府沟通，也会与立法会充分讨论，重组细节将会适时公布。

　　增强统筹执行方面，李家超强调，领导官员要发挥领导才能，实践积极的领导角色，及早介入解决问题，在问题酝酿初期，即主动作出指导，确保问题初发时及早解决。各部门要检视运作方式、行政程序、及相关法例，以减省不必要或重覆的环节，提升施政效率。

　　奠定特区发展的基石方面，李家超表态落实《基本法》第二十三条的本地立法工作；并就香港不同安全领域，包括金融、食物卫生、基础设施、自然灾害等进行全面风险评估，以底线思维设定预案，防范及管控风险。

　　他还指出，计划从多方面加强政府与基层组织和团体的联系，集思广益解决社会问题，包括成立“地区服务及关爱队伍”义工网络，在疫情、风灾、水灾等情况下支援政府地区工作，并在日常推行关爱行动，凝聚民心。

　　提供更多安居之所

　　房屋问题向来是香港市民最为关注的议题。李家超明确表示将增加土地房屋供应，他指出，香港有解决土地房屋问题的社会条件，关键是下定决心，打通各个环节并善用政府、机构、民间各方力量，持续坚定地朝着增加供应的目标迈进。

　　政纲提出将以进一步提速、提效、提量为目标，加快造地建屋的速度，缩短公屋轮候时间。四大核心政策包括，精简程序、增强建设力度、多元发展以及基建先行。

　　李家超提出，研究就个别项目推行短期应急措施——“公屋提前上楼计划”。在现有的公屋兴建项目中，针对因社区或交通配套较复杂而拖慢落成时间的项目，提前建屋的流程，让一定数量的单幢公屋在全面社区设施尚未落成前，准许“先行上楼”，压缩约一年轮后时间。

　　同时，要更广泛运用市场力量，包括重启及优化私人参建模式，帮助兴建公营房屋，同时扩大设计及建造的采购模式。对精简和优化土地房屋供应相关的程序，提交法例修订草案，落实精简程序的目标。

　　土地供应方面，继续多管齐下整合土地，包括适当引用《收回土地条例》，收回土地。同时善用市场力量，促进私人土地利益相关者参与发展，加速和加大整体土地房屋的供应。

　　在增强建设力度方面，李家超计划加强统筹各政府部门的造地建屋的工作，缩短供应时间，并研究设立司级官员负责的公营房屋项目行动工作组和土地房屋供应统筹组，分别负责管理公营房屋兴建项目和统筹协调所有土地发展相关的政策局和部门。其中，公营房屋项目行动工作组计划在第六届政府上任百日内，提交初步加快兴建公营房屋的工作建议，增加未来5年内整体公营房屋的落成量。

　　多元发展方面，主要通过北部都会区发展规划、明日大屿计划及填海造地工程等。增加并加快出租公屋单位的同时，积极提升整体公营房屋体系不同类型的单位的供应。基建方面，李家超提出将研究加强铁路公路等基础设施与深圳加强互联互通，促进香港特区更好融入国家发展大局。

　　创造持续发展空间

　　香港特区在金融、经济贸易、法律制度、专业人才等方面的高度国际化，一直是香港得以持续发展的一个核心优势。

　　李家超指出，未来的香港面对外部环境变化，需要紧贴世界经济发展的潮流，持续提升多元、包容、开放的国际城市形象，发掘更多国际脉络资源，完善自由、透明、法治的营商环境，增强城市发展活力，全力巩固提升竞争力。

　　国家《十四五规划纲要》支持香港发展四大固有优势产业，即国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心，也首次加入提升、建设、发展四个新兴中心，包括国际航空枢纽地位、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、区域知识产权贸易中心。

　　李家超政纲指出，香港要发挥好上述“八大中心”的角色，以创新驱动发展，壮大实体经济根基，主动发掘大湾区的机遇，并配合国内国际双循环格局，做好国家与世界各国互联互通的桥梁。而特区政府必须采取主动积极、进取有为的态度，以具战略性的目光进行长远规划。

　　要提升竞争力并创造持续发展空间，李家超订立了六个主要方向，包括巩固金融中心、发展科创中心、开发北部都会、塑造文化之都、把握法治优势和发挥香港所长。李家超表示，香港特区要巩固并提升作为国际金融中心的地位、强化全球离岸人民币业务枢纽功能、国际资产管理中心及风险管理中心业务。

　　具体而言，包括检视上市规则，吸引更多先进技术且具规模的科技企业；支持香港债券、外汇、和其他金融资产市场进一步发展，加深香港金融市场的深度和广度；落实ETF通，并探索纳入更多金融产品及优化机制；发展金融科技；推进绿色金融和ESG金融，推动香港成为重要的区域碳交易中心；持续发展成为资产及财富管理中心；丰富离岸人民币产品和工具；抓紧大湾区建设带来的金融发展机遇。

　　近年来，特区政府一直大力推动科创领域的发展，李家超的政纲也延续了这一思路，他表示要积极拓展政府的科创政策，如加大政府对科创成果的采购、推进科研基建等。他还提出要吸引内地及国际大型企业在香港特区设立研发及高端生产基地，善用香港特区在大湾区的大学和科研机构，建立粤港澳大湾区的大型科研平台；创造更多科研职位，提供更多博士后研究员和科研人才的发展路径；把握大湾区的发展，推动香港和周边城市全条产业链的互补和结合，同时将河套打造成深港科技深度合作区，配合北部都会区的整体发展。

　　北部都会区的发展，是现届特区政府提出的一个重要发展项目。李家超表示，计划设立北部都会区发展统筹部门，推展北部都会区的规划和建设，加强与内地的联系和互动，打造未来发展的新引擎、科技创新的新高地。并以北部都会区作纽带，共建高质湾区，开拓及带动多元经济。其中，包括全速落实河套区“一区两园”和继续细化相关的联合政策包，重点推进其中关于便利人才、科研样本和数据往来、知识产权保护等政策，同时加快建设港方的河套，方便两个园区的通行。

　　在文化发展方面，政纲计划在政府架构层面加强对文体旅游的总体统筹，创造软实力和“香港品牌”，加快发展香港成为中外文化艺术交流中心，巩固香港作为国际艺术品交易中心地位，让艺术文化创意产业作为经济的新引擎。法治优势方面，要继续提升香港作为亚太区国际法律及解决争议服务中心的地位。

　　建立关爱共融社会

　　李家超强调，市民的福祉是社会发展的关键目标，因此政府施政要以民为本。他提出建立关爱共融社会，并计划从四大核心政策着手，包括优化医疗护理系统、关怀安老助弱解困、创造青年上流机遇以及优化教育装备未来。

　　其中，优化特区医院管理局（“医管局”）应急机制成为最重要的措施之一。经历新冠疫情的冲击后，特区医疗体系的不足广受关注。政纲提出，医管局要总结经验教训优化应急机制，同时支持医管局扩展，增加医护数量，扩展基层医疗系统建设，提供社区照顾的医疗服务以及加大推广公立医院中西医协作诊断治疗等。

　　在关怀安老助弱解困方面，李家超提出旨在解决跨代贫穷问题的试验计划，扶持贫穷家庭儿童。另一方面，增加目前针对老年人的社区支援服务，优化长者津贴制度等。政纲还提出为青年提供更多不同类型和高质量的职业培训、就业机会、创业支援等，提升青年综合能力和竞争力，为其创造上升通道。

　　在优化教育方面，李家超提出要在全社会推动终身学习文化，让市民可不断装备自己，提升自身竞争力，积极应对新科技带来的新挑战；推广职业专才教育，继续发展跟传统学术教育双轨并行的进阶路径；在保持和发展香港教育的国际水平的同时，开拓大湾区的机遇。