海南迎全面深化改革开放新蓝图 打造国际旅游消费中心

李白桃红的季节，海南迎来全面深化改革开放的新蓝图。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称《指导意见》）明确：深入推进国际旅游岛建设……积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径。重要举措包括实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。

目前，以旅游业为主的第三产业已成为海南的经济支柱，且发展空间巨大。据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，到2020年，海南接待国内外游客将达7680万人天次，旅游总收入达1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%。据统计，2018年2月，海南接待游客总人数达到908.23万人次，同比增44.5%；旅游总收入108.27亿元，同比增44.7%。

对于《指导意见》有关离岛免税的内容，有券商研报指出，从此前的数据看，免税政策放开，能有效刺激免税销售的增长。目前，海南有两大离岛免税店：2009年开业的三亚海棠湾免税店、2011年底开业的海口免税店。以海棠湾免税店为例，数据显示，2018年3月，其购买人次以及购买金额均有显著的同比增幅，2018年一季度整体的免税销售也保持上升态势。

上市公司层面，中国国旅是三亚海棠湾离岛免税店的全资控股方。据该公司近日发布的2018年预算（草案），今年计划投资总额为50.91亿元。其中，日常类投资13.49亿元，用于海棠湾河心岛项目7.5亿元、股权类投资29.92亿元（主要用于免税零售网络和旅游相关投资）。同时，中国国旅旗下的中免公司拟以15亿元收购日上上海51%股权。交易完成后，公司将间接取得浦东T1航站楼免税经营权，意味着公司在免税标段整合上持续提速。

有行业专家告诉记者，自2011年4月离岛免税政策落地后，又经历了多次放开：免税额度逐步提升，免税品种逐步扩大。该专家表示：“与日本冲绳岛、韩国济州岛等免税区相比，在免税金额、免税税种、离岛方式、经营方式等方面，海南仍有较大探索空间。”