贸易发展顶层设计揭开面纱 2020年效益显著提升

《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》（下称《意见》）28日发布，期待已久的贸易发展顶层设计揭开面纱。《意见》从加快创新驱动、培育新业态、建设平台体系等10大方面具体阐释了当前我国贸易高质量发展的方向，进一步明确了优化国际国内市场布局、扩大进口以及发展新业态等方面的具体措施。

《意见》要求，到2022年，实现贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，并建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

在加快创新、发展新业态方面，《意见》明确，要增强贸易创新能力，推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合；推进跨境电子商务综合试验区建设，完善跨境电子商务零售进出口管理模式，鼓励发展其他贸易新业态。

商务部部长钟山此前表示，我国外贸发展新的竞争优势尚未形成，要推动出台培育贸易新业态新模式指导意见。

《意见》在优化市场结构方面，一方面着眼于国际市场，提出深化与共建“一带一路”国家的贸易合作，拓展亚洲、非洲、拉美等市场，逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在我国对外贸易中的占比。

另一方面，《意见》也强调在国内市场中，推动东部地区新旧动能转换，支持中西部和东北地区加快发展，承接国内外产业转移，同时提升边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

进出口平衡发展、货物服务贸易协调发展也是外贸高质量发展的题中应有之意。《意见》提到，要积极扩大进口，适时进一步降低进口关税和制度性成本，扩大先进技术、设备和零部件进口。

在发展服务贸易方面，《意见》要求加快数字贸易发展。推进文化、数字服务、中医药服务等领域特色服务出口基地建设。

“在确定服务业扩大开放重点领域，稳定优势服务贸易出口的同时，应探寻新的服务贸易出口增长点，积极开拓高端化、高附加值的新兴服务贸易业务，提高服务产品质量和国际竞争力。”中国社会科学院财经战略研究院助理研究员陈昭表示。

此外，《意见》还要求加快培育各类外贸集聚区，推进国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等各类开放平台建设。

商务部发言人高峰日前也表示，下一步商务部将鼓励国家级经开区引进研发、结算等功能性机构，推进国家级经开区加快发展外贸新业态，支持有条件的国家级经开区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。

在发展自由贸易试验区方面，《意见》提出，鼓励自贸区探索实施国际通行的货物、资金、人员出入境等管理制度。加快探索建设自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。