利用外资工作将出新政策 外企国民待遇加大保障

商务部副部长王受文昨日在国新办举行的政策例行吹风会上透露，《关于进一步做好利用外资工作的意见》（下称《意见》）将于近期印发。《意见》从4个方面提出20条稳外资的政策措施，是国务院近3年来印发的第4份吸引外资的文件。

“相比于之前的文件，这次《意见》内容更加深入全面，涉及50多项具体的措施，同时加大了外资企业国民待遇的保障力度。”王受文表示。

具体而言，《意见》从深化对外开放、加大投资促进力度、促进投资便利化改革、加大外商投资合法权益保护力度4个方面入手，回应了当前外商投资企业关切的问题，提出了建设透明、可预期投资环境的针对性措施。

在深化对外开放方面，《意见》提出要加快金融业开放进程，优化汽车外资政策，并继续压减负面清单，清理其他限制措施。

此前召开的国务院常务会议提出，要保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇，同时修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。

“这些积分调整政策有利于特斯拉等外资车企享受与国内车企一样的待遇，准入方面也为外资新能源车企提供了便利。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受上证报记者采访时表示。

促进外商投资企业加大投资力度是《意见》的另一着力点。王受文称，将通过提升国家级经济技术开发区开放平台引资质量，在中西部地区优先增设综合保税区，提升自贸试验区建设水平等措施进一步“稳外资”。

今年前9个月，我国实际使用外资6832.1亿元人民币，同比增长6.5%，增速有所收窄，但仍保持一定水平。

“中国吸收外资过去更多依靠的是优惠政策，现在更多依靠的是营商环境，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多的外资。”商务部外资司负责人叶威称。

世界银行近期发布的《2020年营商环境报告》显示，我国的总体排名又比去年上升15位，名列第31名，这是在前年78位、去年46位基础上的再次跃升。

外资企业对于中国营商环境的改善最有发言权。强生中国区的相关负责人对记者表示，中国政府对于医疗器械审批流程的提速让企业深受鼓舞。他举例说，强生医疗骨科的“脊柱手术中的后路内固定系统”在2019年6月24日提交医保编码审核，7月3日就拿到审核通过结果，如此“加速度”是前所未有的。

叶威还表示，下一步，商务部将进一步鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定工作，提高行业标准和技术规范制定修订的科学性和透明度。

在外资企业关注度较高的强制性技术转让方面，《意见》要求，行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等，强制或变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。